¿Qué es un Campeón del Clima?
Un Alto Comisionado de Clima conecta a los 198 países que negocian en una COP con todos los que no son países: empresas, ciudades, regiones, inversores, universidades y fundaciones. En cada momento hay dos en activo, cada uno nombrado por una presidencia entrante por dos años con un año de solapamiento, y lo que gestionan es la Agenda de Acción, no la negociación. Nada de lo que solicitan es vinculante, por lo que el trabajo se basa en la persuasión.
La primera vez que vi el título Campeón de Alto Nivel del Clima lo leí dos veces. En español, campeón es alguien que ganó algo, y en inglés la palabra aún evoca un podio. Se usa en su sentido más antiguo: la persona que asume una causa y la impulsa.
De dónde viene el rol
El rol fue creado por la misma decisión de París que produjo el Acuerdo de París en 2015. Los países acababan de comprometerse con sus propios planes nacionales, y ya era evidente que esos planes por sí solos no cerrarían la brecha. Alguien tenía que incorporar a todos los que no son países.
Así, la decisión creó dos Campeones de Alto Nivel. Cada uno es nombrado por una presidencia entrante y sirve dos años, lo que significa que siempre hay dos en el cargo, solapándose un año.
El primer par, en 2016, fue Laurence Tubiana por Francia y Hakima El Haite por Marruecos. Tubiana había sido una de las artífices del propio Acuerdo de París.
En qué consiste realmente el cargo
Un Campeón se sitúa entre las Partes, que es el nombre formal de los 198 países en la negociación, y todo el resto: empresas, ciudades, regiones, inversores, universidades, cooperativas, fundaciones. La negociación está cerrada a esos actores. La Agenda de Acción no, y los Campeones son quienes la gestionan. Expliqué cómo se organiza esa agenda, con sus seis Ejes y treinta Grupos de Activación, en la edición del boletín sobre la Agenda de Acción.
En la práctica, el trabajo se parece al de un embajador. Un Campeón pasa el año viajando, convocando reuniones y pidiendo compromisos que ningún tratado obliga a asumir. Semanas regionales del clima, reuniones ministeriales, coaliciones sectoriales, salas de juntas, ayuntamientos. Nada de lo que pide un Campeón es vinculante, así que el trabajo entero depende de la persuasión.
Quién hace realmente el trabajo
Los Campeones cambian cada dos años y las presidencias cambian cada año. El Equipo de Campeones del Clima es la parte que no cambia. Es el equipo permanente que trabaja con ambos Campeones a la vez y mantiene la Agenda de Acción a través de cada cambio: los Ejes y los Grupos de Activación, los Planes para Acelerar Soluciones, el registro de compromisos, y las relaciones con los miles de empresas, ciudades y organizaciones que se han comprometido con algo.
Un Campeón tiene dos años. Las cosas que la Agenda de Acción intenta impulsar llevan más tiempo que eso: una transición industrial, un programa de ciudad, un sistema de reutilización en una cadena de suministro. El equipo es lo que permite que un compromiso asumido bajo un Campeón siga teniendo un responsable tres Campeones después, y lo que evita que cada nuevo nombramiento empiece la agenda desde cero.
Algunos Campeones también crean una oficina privada propia, más cercana a la presidencia y al país anfitrión. COP31 tiene una, gestionada desde la Zero Waste Foundation en Estambul. Soy uno de sus asesores, junto con Neil Khor, Carlos Silva Filho, Chris Mensah, Atif Ikram Butt, Pelinsu Colak y Etkin Aktas.
Las diez personas que lo han ocupado
Laurence Tubiana, Francia, COP21. Hakima El Haite, Marruecos, COP22. Inia Seruiratu, Fiyi, COP23. Tomasz Chruszczow, Polonia, COP24. Gonzalo Muñoz, Chile, COP25. Nigel Topping, Reino Unido, COP26. Mahmoud Mohieldin, Egipto, COP27. Razan Al Mubarak, Emiratos Árabes Unidos, COP28. Nigar Arpadarai, Azerbaiyán, COP29. Dan Ioschpe, Brasil, COP30.
Dos que dieron forma al cargo antes que este
Laurence Tubiana asumió el cargo cuando todavía no había nada que gestionar. En 2016 no existía ninguna Agenda de Acción, solo una línea en un texto de decisión. Lo que surgió de ese primer año fue la Marrakech Partnership for Global Climate Action (lanzada en COP22 en Marrakech en 2016, de donde viene el nombre, y que sigue siendo el marco que organiza cómo trabajan junto a los países todos los que no lo son), dentro de la cual han trabajado todos los Campeones desde entonces, y un portal público donde se registran los compromisos de los actores no estatales.
Dan Ioschpe ocupa el cargo actualmente, y durante su mandato la Agenda de Acción se reorganizó en los seis Ejes, los treinta objetivos y los Planes para Acelerar Soluciones que describí la semana pasada (gracias por eso, Dan, ahora es todo mucho más fácil de explicar), y más de 120 de esos planes se publicaron en COP30 en Belém. Sigue en el cargo junto al nuevo Campeón, que es como se supone que debe funcionar el solapamiento.
Samed Ağırbaş, el Campeón para Antalya
Murat Kurum, Ministro de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático de Türkiye y Presidente Designado de COP31, nombró a Samed Ağırbaş el 24 de enero de 2026. Ağırbaş preside la Zero Waste Foundation y el Zero Waste Forum en Estambul. Antes trabajó en ONU-Habitat y lideró la Asamblea de Jóvenes de Estambul.
Su declaración de visión, publicada el 23 de junio, expone lo que pretende hacer en los dos años:
- Escalar la acción climática voluntaria en la economía real, con gobiernos y actores no estatales en la misma sala.
- Impulsar el desperdicio cero como vía para reducir emisiones, mejorar la eficiencia de los recursos y fortalecer la seguridad alimentaria.
- Lanzar la Plataforma de Estambul sobre Residuo Cero para la Acción Climática, que analicé la semana pasada.
- Poner en marcha un esfuerzo global sobre la pérdida y el desperdicio de alimentos en ciudades, comunidades y cadenas de valor.
- Convertir COP31 en la primera COP organizada bajo criterios de desperdicio cero en su diseño, gestión y operaciones.
- Llegar a grupos poco representados y reducir las barreras para participar.
- Movilizar financiación e inversión junto a filantropías, socios de desarrollo e instituciones financieras.
Zero Waste Districts trabaja esa misma agenda a la escala de un barrio urbano, con objetivos de desvío del 70% del vertedero para 2030 y del 90% para 2040, y Ciudad de México, Kisumu y Penang entre las primeras ciudades. Trabajo en ese proyecto, y tendrá su propia edición más adelante en esta serie.
La declaración vuelve constantemente a una idea: que la acción climática debe mejorar vidas. Argumenta que las soluciones funcionan cuando se diseñan con las personas a las que están destinadas, y es explícito sobre cómo quiere ser evaluado. Sitúa como medida del éxito que los niños estén más seguros, las comunidades sean más resilientes, haya menos personas con hambre y las empresas avancen más rápido, por encima del número de declaraciones adoptadas.
Qué hace un Campeón durante las dos semanas
Mientras los negociadores están en sus salas, los Campeones gestionan la otra mitad de la conferencia. Los doce días temáticos pertenecen a la Agenda de Acción, y los Campeones determinan qué lleva cada uno de ellos: qué coaliciones suben al escenario, qué planes se lanzan, qué compromisos se anuncian y cuáles resultan no estar listos. Convocan las sesiones de alto nivel donde se informa a la COP sobre el año de trabajo con actores no gubernamentales, y el resto del tiempo se mueven entre pabellones y reuniones bilaterales haciendo lo que han hecho todo el año, en un espacio más pequeño y con todo el mundo en el mismo edificio.
Para la COP31, esto coloca a Ağırbaş en una posición inusual, porque el tema para el que fue designado es también el tema de la conferencia. El día de residuo cero es el 11 de noviembre, que es el primer día de la Cumbre de Líderes, así que su temática coincide con el día en que los jefes de Estado están en la sala. La Plataforma de Estambul es su iniciativa insignia y necesita miembros para entonces. El Plan Upstream para Acelerar Soluciones tiene su lanzamiento oficial en la COP. Y el compromiso de organizar la propia conferencia como un evento de residuo cero es lo único de su lista que cualquier persona que recorra el recinto puede comprobar.
El trabajo no termina en Antalya
Un mandato de dos años significa que Ağırbaş solo llega a la mitad cuando Antalya concluye. Pasa 2026 trabajando con Türkiye y Australia, y pasa 2027 trabajando con la siguiente presidencia, que será Etiopía, en Adís Abeba.
El Campeón que puso el residuo cero en esta agenda sigue en el cargo durante todo el año siguiente, y la Agenda Global de Acción Climática en la que trabaja se extiende en un horizonte de cinco años, no del tamaño de una conferencia.