Quién es quién en una COP
Una COP son dos eventos que ocurren a la vez bajo el mismo techo. Las negociaciones, donde los gobiernos avanzan por consenso. Y la Agenda de Acción, donde empresas, ciudades e inversores aportan compromisos voluntarios.
Un amigo me preguntó la semana pasada qué voy a hacer exactamente en la COP31. Empecé a responderle y me di cuenta de que primero tenía que dibujarle un mapa del espacio.
Dos ámbitos bajo un mismo techo
Las negociaciones son los gobiernos, las 198 Partes. Avanzan por consenso, lo que significa que un solo país puede bloquear un texto entero. Producen decisiones con peso jurídico en el marco del tratado, y las dirige la Presidencia con la Secretaría a cargo del proceso.
La Agenda de Acción reúne a empresas, ciudades, regiones, inversores, ONG y universidades. Avanza por coalición. Produce compromisos voluntarios, alianzas y financiación, y la dirigen los dos Champions de Alto Nivel. Mesas distintas, reglas distintas, mismo edificio.
Cuatro tipos de acreditación en el espacio
- Partes, 198. Los gobiernos que firmaron el tratado más la Unión Europea. Solo ellos tienen voto, y una decisión se aprueba cuando todas las aceptan.
- La Presidencia, un país. Türkiye en Antalya, con Australia presidiendo las negociaciones.
- La Secretaría, unos 450 funcionarios. UN Climate Change, con sede en Bonn. No toma ninguna posición.
- Observadores, 4.081 organizaciones. Empresas, ONG, ciudades, universidades, sindicatos, pueblos indígenas y jóvenes.
Los países negocian en bloques
Los países casi nunca negocian solos. G77 y China tiene 135 miembros, el Grupo Africano 54, los Países Menos Desarrollados 45, AOSIS (los pequeños estados insulares) 39, la Unión Europea 27, el Grupo Árabe 22, el Umbrella Group 11, y AILAC 8: Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Panamá, Paraguay y Perú.
Los observadores se agrupan en nueve grupos de constituyentes
3.907 ONG y 174 organizaciones intergubernamentales fueron admitidas en la COP30. Los observadores se distribuyen en nueve grupos: empresas e industria, medioambiente, investigación y academia, gobiernos locales, infancia y juventud, sindicatos, pueblos indígenas, mujeres y género, y agricultores.
Los Altos Campeones
Siempre hay dos, uno designado por cada una de las dos últimas presidencias; el cargo fue creado por el Acuerdo de París en 2015. Dan Ioschpe lo ocupa por Brasil (COP30) y Samed Ağırbaş fue designado por Türkiye en abril para la COP31. Su función es conectar a los gobiernos con empresas, ciudades, regiones e inversores, dirigir la Agenda de Acción y trasladar las prioridades de la presidencia a lo largo de todo el año.
Si trabajas en residuos, reutilización o economía circular, ese segundo ámbito es tu puerta de entrada.
- Presidencia
- El país que acoge y preside una COP. Türkiye en la COP31, con Australia presidiendo las negociaciones.
- Secretaría
- UN Climate Change, el personal permanente en Bonn que gestiona el proceso entre COPs.
- Observador
- Una organización admitida que puede enviar delegados sin ser un gobierno.
- Circunscripción
- Uno de los nueve grupos en los que se organizan los observadores, cada uno con un punto focal en el proceso.
- AOSIS
- Alianza de Pequeños Estados Insulares, 39 miembros.
- AILAC
- Asociación Independiente de América Latina y el Caribe, 8 miembros.