Casi 200 países, dos semanas, sin votaciones. Así es como un tema pasa de las conversaciones de junio en Bonn a una decisión en la última noche de la COP, o al año siguiente.
Las Partes se sientan a la mesa: 197 países y la Unión Europea. Cada uno de ellos tiene voz.
Una decisión se aprueba solo cuando ningún país se opone formalmente. Por eso los acuerdos son lentos y cada palabra importa.
Se prepara en Bonn cada junio. En la COP, los diplomáticos redactan borradores durante la primera semana; los ministros resuelven los puntos pendientes en la segunda.
Nada es oficial hasta que el Presidente golpea el mazo en la sesión plenaria de clausura, a menudo después del horario previsto.
Cada mes de junio, los diplomáticos se reúnen durante dos semanas en Bonn, Alemania, donde tiene su sede la secretaría de la ONU para el clima. Realizan el trabajo técnico previo, por lo que la mayoría de los temas llegan a la COP ya a medio redactar, o ya atascados.El SBSTA y el SBI se reúnen cada junio en Bonn. Avanzan los puntos técnicos y remiten conclusiones o textos en borrador a la sesión de noviembre; lo que no logran acordar queda pendiente. El SB64 tuvo lugar del 8 al 18 de junio de 2026.
Los países acuerdan la lista de temas que negociarán. Las disputas sobre el propio orden del día son frecuentes y pueden retrasar el inicio varias horas.La COP, la CMP y la CMA aprueban sus agendas y remiten los asuntos a los Órganos Subsidiarios (SBSTA, SBI) o a sus propios grupos de contacto.
Cada tema va a un grupo de trabajo, normalmente presidido por dos diplomáticos: uno de un país más rico y otro de uno más pobre. La mayor parte de las conversaciones reales ocurren aquí, a menudo a puerta cerrada.Los cofacilitadores dirigen grupos de contacto abiertos y consultas informales cerradas («informales» e «informales de informales»). Los observadores solo pueden asistir a algunos de ellos.
Los dos presidentes redactan un borrador de acuerdo. Cada palabra sobre la que los países aún no se ponen de acuerdo aparece entre [corchetes]. Un primer borrador puede tener docenas de ellos.Los cofacilitadores publican notas informales y luego elaboran conclusiones o decisiones preliminares. El texto entre corchetes y las opciones numeradas indican lo que está pendiente de resolución.
Los grupos técnicos deben entregar lo que lograron. Lo que se acuerda avanza; lo que no, se pospone o se descarta.Los Órganos Subsidiarios adoptan conclusiones y remiten proyectos de decisión a la COP o la CMA. Los asuntos no concluidos quedan bajo la regla 16 y pasan a la siguiente sesión.
Los ministros asumen las cuestiones más difíciles. El anfitrión designa a dos ministros para mediar en cada una, y los líderes de los grupos de países se reúnen hasta bien entrada la noche.La Presidencia designa parejas de ministros para consultar sobre los asuntos pendientes y puede publicar textos de la Presidencia. En la COP31, Türkiye ostenta la Presidencia y Australia lidera las negociaciones.
Todos los países se reúnen en una gran sala. Si nadie se opone, el presidente golpea el mazo y es oficial. Casi siempre ocurre después de la fecha de finalización prevista.Las decisiones se adoptan por consenso, es decir, sin objeción formal, ya que el reglamento sobre votaciones nunca fue adoptado. La adopción se marca con el mazo.