Près de 200 pays, deux semaines, sans vote. Voici comment un sujet passe des négociations de juin à Bonn à une décision le dernier soir de la COP, ou est reporté à l'année suivante.
Les siègent à la table : 197 pays et l'Union européenne. Chacun d'eux a son mot à dire.
Une décision n'est adoptée que si aucun pays ne s'y oppose formellement. C'est pourquoi les accords sont lents et chaque mot compte.
Préparé à Bonn chaque juin. À la COP, les diplomates rédigent des projets en première semaine ; les ministres règlent les points bloqués en deuxième semaine.
Rien n'est officiel tant que le Président ne donne pas un coup de marteau lors de la plénière de clôture, souvent après la fin prévue.
Chaque année en juin, les diplomates se réunissent pendant deux semaines à Bonn, en Allemagne, où est basé le secrétariat de l'ONU sur le climat. Ils préparent le travail technique, de sorte que la plupart des sujets arrivent à la COP déjà à moitié rédigés, ou déjà bloqués.Le SBSTA et le SBI se réunissent chaque juin à Bonn. Ils font avancer les points techniques et transmettent des projets de conclusions ou de textes à la session de novembre ; ce sur quoi ils ne parviennent pas à s'entendre est reporté. Le SB64 s'est tenu du 8 au 18 juin 2026.
Les pays s'accordent sur la liste des sujets à négocier. Les désaccords sur l'ordre du jour lui-même sont fréquents et peuvent retarder le début de plusieurs heures.La COP, la CMP et la CMA adoptent leurs agendas et renvoient les points aux organes subsidiaires (SBSTA, SBI) ou à leurs propres groupes de contact.
Chaque sujet est confié à un groupe de travail, généralement coprésidé par deux diplomates : l'un issu d'un pays plus riche, l'autre d'un pays plus pauvre. L'essentiel des discussions se passe ici, souvent à huis clos.Les co-facilitateurs animent des groupes de contact ouverts et des consultations informelles fermées (« informelles » et « informelles informelles »). Les observateurs ne peuvent assister qu'à certaines d'entre elles.
Les deux coprésidents rédigent un projet d'accord. Chaque mot sur lequel les pays ne s'accordent pas encore figure [entre crochets]. Une première ébauche peut en compter des dizaines.Les co-facilitateurs publient des notes informelles, puis des projets de conclusions ou de décisions. Les textes entre crochets et les options numérotées indiquent ce qui reste en suspens.
Les groupes techniques doivent remettre ce qu'ils ont réussi à produire. Ce qui est réglé avance ; ce qui ne l'est pas est reporté ou abandonné.Les organes subsidiaires adoptent des conclusions et transmettent des projets de décisions à la COP ou à la CMA. Les points non conclus tombent sous la règle 16 et sont reportés à la session suivante.
Les ministres prennent en charge les questions les plus difficiles. Le pays hôte désigne deux ministres pour négocier chacun d'eux, et les chefs des groupes de pays se réunissent tard dans la nuit.La Présidence désigne des binômes de ministres pour consulter sur les points en suspens et peut publier des textes de présidence. À COP31, la Türkiye assure la présidence et l'Australie conduit les négociations.
Tous les pays se réunissent dans une grande salle. Si personne ne s'y oppose, le président donne un coup de marteau et c'est officiel. Cela arrive presque toujours après la fin prévue.Les décisions sont adoptées par consensus, c'est-à-dire sans objection formelle, car le règlement intérieur sur les votes n'a jamais été adopté. L'adoption est marquée par le coup de marteau.