Quels pays négocient à COP31, et où en sont les discussions
COP31 / CMP21 / CMA8 : les points de négociation et leur état d'avancement
Huit grandes questions, expliquées sans jargon. Pour chacun : ce qui est en jeu, pourquoi c'est important pour vous et où en sont les pays dans les négociations.Les principaux points à l'ordre du jour de la COP et de la CMA, avec leurs codes, le contexte issu de la COP30 et les questions en suspens. À partir du 9 novembre, chaque statut renvoie au document correspondant.
Aucune question ne part de zéro : chacune poursuit les travaux de COP30 et des éditions précédentes, ainsi que des discussions de Bonn entre les sessions. Les barres se remplissent au fil de cette conférence, à partir du 9 novembre. Sources : les ordres du jour provisoires (FCCC/CP/2026/1, FCCC/PA/CMA/2026/1) et les résultats de la COP30.
Comment souhaitez-vous lire ceci ?En clair. La vue technique ajoute les codes d'agenda et les documents officiels.Codes de l'ordre du jour, noms de documents et formulations officielles, pour ceux qui suivent le processus.
Nouveau ici ? Comment fonctionne une négociation de COP, en 60 secondes
198
Les siègent à la table : 197 pays et l'Union européenne. Chacun d'eux a son mot à dire.
Pas de vote
Une décision n'est adoptée que si aucun pays ne s'y oppose formellement. C'est pourquoi les accords sont lents et chaque mot compte.
2 semaines
Préparé à Bonn chaque juin. À la COP, les diplomates rédigent des projets en première semaine ; les ministres règlent les points bloqués en deuxième semaine.
Le marteau
Rien n'est officiel tant que le Président ne donne pas un coup de marteau lors de la plénière de clôture, souvent après la fin prévue.
Les pays sont en discussionConsultations informelles
Les pays échangent leurs points de vue. Rien n'est encore rédigé.Consultations informelles ou groupe de contact en cours. Pas encore de texte.
Un projet d'accord est sur la tableProjet de texte publié
Un texte est sur la table, avec des points encore en litige.Texte des co-facilitateurs publié. Les passages entre crochets indiquent les options encore ouvertes.
Bloqué : les ministres prennent le relaisTransmis à la présidence
Les diplomates n'ont pas réussi à s'entendre. Les ministres tentent maintenant de trancher.Transmis pour des consultations ministérielles conduites par la Présidence.
ConvenuAdopté
Tous les pays l'ont accepté. C'est officiel.Adopté en plénière. Texte de décision final publié.
Reporté en juin 2027Renvoyé à SB 66
Pas d'accord cette fois. Nouvelle tentative en juin 2027.Les conclusions reportent le point, ou la règle 16 s'applique, au SB 66.
Argent · Accord de Paris agenda, point 11, partie g (+2 de plus)
Pourquoi c'est important : Sans cet argent, de nombreux pays ne peuvent pas financer des défenses contre les inondations, des énergies propres ou des systèmes d'alerte précoce.À définir : Modalités, périmètre et résultats attendus du programme de travail de deux ans sur le financement climatique, y compris l'article 9.1, établi à la CMA 7.
Où en est la question : La COP30 a mis en place un programme de travail de deux ans sur ce que les pays riches doivent. Bonn n'a pas pu s'entendre sur la façon de le mener, donc la COP31 doit trancher.
Les négociations reprennent le 9 novembreReprend à COP31, le 9 novembre
Pourquoi c'est important : Les canicules, les inondations et les sécheresses sont déjà là. C'est ici que se décide comment mesurer les progrès en matière de protection des populations.À définir : Suivi des indicateurs d'adaptation de Belém adoptés à la CMA 7, y compris les travaux menés dans le cadre de la Vision Belém-Addis sur deux ans concernant l'adaptation.
Où en est la question : La COP30 a approuvé 59 indicateurs volontaires. Bonn n'a pas pu s'accorder sur leur utilisation ; la COP31 reprend le texte inachevé.
Les négociations reprennent le 9 novembreReprend à COP31, le 9 novembre
Pourquoi c'est important : Les emplois dans le charbon, le pétrole et le gaz vont changer. La question est de savoir qui sera soutenu quand cela arrivera.À définir : Opérationnalisation du mécanisme de transition juste que la CMA 7 a décidé de mettre en place : fonctions, arrangements institutionnels et plan de travail.
Où en est la question : La COP30 a convenu qu'un mécanisme devait exister. Bonn a produit une liste d'éléments possibles ; la COP31 doit décider de son rôle et de qui le gère.
Les négociations reprennent le 9 novembreReprend à COP31, le 9 novembre
Pourquoi c'est important : C'est l'un des rares endroits où les pays discutent ensemble de la réduction des émissions, plutôt que chacun de leur côté.À définir : Poursuite ou non du programme de travail sur l'atténuation au-delà de 2026, ainsi que sa portée et ses modalités en cas de continuation.
Où en est la question : Le programme conjoint a été mis en place pour fonctionner jusqu'en 2026. Bonn n'a pas pu s'accorder sur sa reconduction ; la COP31 tranche.
Les négociations reprennent le 9 novembreReprend à COP31, le 9 novembre
Pourquoi c'est important : Si les règles sont insuffisantes, la même tonne de CO2 peut être comptabilisée deux fois et rien ne change vraiment pour le climat.À définir : Orientations complémentaires sur les approches coopératives au titre de l'article 6.2, sur le mécanisme de l'article 6.4 et sur le programme de travail relatif aux approches non marchandes au titre de l'article 6.8.
Où en est la question : Les règles sont rédigées. La COP31 examine comment elles fonctionnent en pratique.
Les négociations reprennent le 9 novembreReprend à COP31, le 9 novembre
Pourquoi c'est important : Certains dommages ne peuvent plus être évités. Un fonds existe pour aider à les financer ; il s'agit ici de son fonctionnement et de son alimentation.À définir : Orientations au Fonds pour répondre aux pertes et préjudices et à son Conseil ; gouvernance et travaux du Mécanisme international de Varsovie.
Où en est la question : Le fonds existe et a ouvert son premier appel. La COP31 lui donne des orientations ; les financements sont loin de couvrir les demandes.
Les négociations reprennent le 9 novembreReprend à COP31, le 9 novembre
Pourquoi c'est important : En 2023, les pays ont convenu que le monde n'est pas sur la bonne voie. Ce point vérifie si cet accord a modifié ce qu'ils prévoient réellement de faire.À définir : Examen du rapport sur le dialogue annuel du bilan mondial concernant la façon dont les résultats du premier bilan mondial guident l'élaboration des NDC.
Où en est la question : Chaque année, les pays vérifient si le bilan mondial de 2023 influence leurs plans. Le prochain bilan complet s'achève en 2028.
Les négociations reprennent le 9 novembreReprend à COP31, le 9 novembre
Pourquoi c'est important : Aujourd'hui, les plans sont difficiles à comparer. Des règles plus claires permettraient de voir plus facilement qui en fait assez.À définir : Décider d'adopter ou non des orientations complémentaires sur les caractéristiques des NDC, question dont l'examen a été reporté à plusieurs reprises.
Où en est la question : Les caractéristiques communes des plans nationaux ont été reportées pendant des années. La question est de nouveau à l'ordre du jour.
Les négociations reprennent le 9 novembreReprend à COP31, le 9 novembre
Voici les huit questions les plus susceptibles de faire l'actualité. L'ordre du jour officiel contient davantage de points, principalement techniques : passez en vue Technique pour les voir, chacun expliqué en une ligne.
Le reste de l'ordre du jour officiel
Outre les huit questions ci-dessus, les ordres du jour comportent bien d'autres points. Ils sont présents pour l'une de ces trois raisons, indiquée sur chaque ligne :
Chaque année Un point permanent. Les règles l'inscrivent à chaque ordre du jour : rapports des organes de l'ONU, instructions aux fonds, soutien aux pays les plus pauvres.
Révision prévue Une révision que les règles programment pour une année donnée, et cette année est celle-là.
Non résolu depuis des années Les pays ne parviennent pas à s'entendre, alors le sujet revient, est reporté, puis revient encore.
Il y a deux ordres du jour parce qu'il y a deux traités : la Convention de 1992, dont les membres se réunissent en tant que COP, et l'Accord de Paris, dont les membres se réunissent en tant que CMA. Le numéro indique la place du point à cet ordre du jour, et non une année ou une conférence passée ; une lettre désigne une partie de ce point.
Programme de Accord de Paris
Point 8Soutien à l'établissement de rapports au titre de l'article 13Chaque année Aide aux pays en développement pour rédiger les rapports d'avancement exigés par l'Accord de Paris.
Point 11, parties a–c et eComité permanent sur les finances, Green Climate Fund, GEF, Adaptation FundChaque année Instructions annuelles aux fonds climatiques et au comité chargé de superviser les finances.
Point 12Développement et transfert de technologiesChaque année Comment diffuser les technologies propres vers les pays qui en ont besoin.
Point 13Renforcement des capacitésChaque année Formation, compétences et institutions dans les pays en développement.
Point 14Questions relatives aux pays les moins avancésChaque année Les besoins spécifiques des pays les moins avancés.
Point 15Mesures de riposteChaque année Les effets économiques secondaires des politiques climatiques d'un pays sur d'autres, par exemple sur les exportateurs de pétrole ou en raison de taxes carbone aux frontières.
Point 17Comité de mise en œuvre et de conformitéChaque année Le comité qui vérifie que les pays respectent leurs obligations procédurales au titre de Paris. Il ne peut sanctionner personne.
Programme de Convention
Point 13Examen périodique de l'objectif mondial à long termeRévision prévue Vérifie si les objectifs de 1,5°C et 2°C sont toujours pertinents, et à quelle distance le monde en est.
Point 14Genre et changement climatiqueChaque année Comment l'égalité des genres est intégrée dans l'action climatique, à travers le plan d'action genre de l'ONU.
Point 15Propositions d'amendement de la Convention (Russie sur l'art. 4.2(f) ; Papouasie-Nouvelle-Guinée et Mexique sur les arts. 7 et 18)Non résolu depuis des années Propositions formelles de modification du texte du traité de 1992. Elles reviennent chaque année et sont généralement reportées.
Point 16Deuxième examen de l'adéquation de l'art. 4.2(a) et (b)Non résolu depuis des années Si les engagements initiaux pris en 1992 par les pays riches pour réduire leurs émissions sont suffisants. Dans l'impasse depuis des décennies.
Point 17, partie bLa prise de décision dans le processus de la UNFCCCNon résolu depuis des années Comment les négociations climatiques de l'ONU prennent leurs décisions, et notamment si un vote devrait jamais être organisé.
Point 8, partie fSeptième examen du Mécanisme financierRévision prévue Un bilan régulier de l'efficacité des fonds climatiques au service des pays qui les utilisent.
Liste complète : ordres du jour provisoires FCCC/CP/2026/1 et FCCC/PA/CMA/2026/1 sur unfccc.int.