O que é um Climate Champion?

A primeira vez que vi o título Climate High-Level Champion li duas vezes. Em espanhol, campeón é alguém que ganhou algo, e em inglês a palavra ainda carrega o som de um pódio. Aqui o uso é no sentido mais antigo: a pessoa que abraça uma causa e a impulsiona.

De onde vem o papel

O cargo foi criado pela mesma decisão de Paris que produziu o Acordo de Paris em 2015. Os países tinham acabado de se comprometer com seus próprios planos nacionais, e já era evidente que esses planos sozinhos não seriam suficientes para fechar a lacuna. Alguém precisava trazer todos os que não são países.

Então a decisão criou dois Campeões de Alto Nível. Cada um é nomeado por uma presidência entrante e serve por dois anos, o que significa que sempre há dois no cargo, com um ano de sobreposição.

O primeiro par, em 2016, foi Laurence Tubiana pela França e Hakima El Haite pelo Marrocos. Tubiana havia sido uma das arquitetas do próprio Acordo de Paris.

O que o cargo realmente é

Um Campeão fica entre as Partes — nome formal para os 198 países nas negociações — e todos os demais: empresas, cidades, regiões, investidores, universidades, cooperativas, fundações. A negociação é fechada para esses atores. A Agenda de Ação não é, e os Campeões são os responsáveis por conduzi-la. Expliquei como essa agenda está organizada, com seus seis Eixos e trinta Grupos de Ativação, na edição da newsletter sobre a Agenda de Ação.

Na prática, o cargo se parece com uma embaixada. Um Campeão passa o ano viajando, convocando reuniões e pedindo compromissos que nenhum tratado obriga ninguém a fazer. Semanas climáticas regionais, reuniões ministeriais, coalizões setoriais, salas de conselho, câmaras municipais. Nada do que um Campeão pede é vinculante, então o trabalho todo depende de persuasão.

Quem realmente faz o trabalho

Os Campeões mudam a cada dois anos e as presidências mudam todo ano. A Climate Champions Team é a parte que não muda. É a equipe permanente que trabalha para os dois Campeões ao mesmo tempo e mantém a Agenda de Ação em cada transição: os Eixos e os Grupos de Ativação, os Planos para Acelerar Soluções, o registro de compromissos e as relações com os milhares de empresas, cidades e organizações que assumiram algum comprometimento.

Um Campeão tem dois anos. As mudanças que a Agenda de Ação tenta promover levam mais tempo do que isso: uma transição industrial, um programa municipal, um sistema de reutilização ao longo de uma cadeia de suprimentos. A equipe é o que permite que um compromisso feito com um Campeão ainda tenha um responsável três Campeões depois, e o que impede que cada nova nomeação recomece a agenda do zero.

Alguns Campeões também criam um escritório privado próprio, mais próximo da presidência e do país anfitrião. A COP31 tem um, gerido a partir da Zero Waste Foundation em Istambul. Sou um de seus assessores, junto com Neil Khor, Carlos Silva Filho, Chris Mensah, Atif Ikram Butt, Pelinsu Colak e Etkin Aktas.

As dez pessoas que ocuparam o cargo

Laurence Tubiana, França, COP21. Hakima El Haite, Marrocos, COP22. Inia Seruiratu, Fiji, COP23. Tomasz Chruszczow, Polônia, COP24. Gonzalo Muñoz, Chile, COP25. Nigel Topping, Reino Unido, COP26. Mahmoud Mohieldin, Egito, COP27. Razan Al Mubarak, Emirados Árabes Unidos, COP28. Nigar Arpadarai, Azerbaijão, COP29. Dan Ioschpe, Brasil, COP30.

Dois que moldaram o cargo antes deste

Laurence Tubiana assumiu o cargo quando ainda não havia nada estruturado. Em 2016 não existia nenhuma Agenda de Ação, apenas uma linha num texto de decisão. O que surgiu naquele primeiro ano foi a Marrakech Partnership for Global Climate Action (lançada na COP22, em Marrakesh, em 2016, daí o nome, e ainda hoje o marco que organiza como todos os atores não estatais trabalham ao lado dos países), que cada Champion utilizou desde então, e um portal público onde compromissos de atores não estatais são registrados.

Dan Ioschpe ocupa o cargo atualmente, e durante seu mandato a Agenda de Ação foi reorganizada nos seis Eixos, nos trinta objetivos e nos Planos para Acelerar Soluções que descrevi semana passada (obrigado por isso, Dan, o conjunto ficou muito mais fácil de explicar), e mais de 120 desses planos foram publicados na COP30 em Belém. Ele ainda está no cargo ao lado do novo Campeão, que é como a sobreposição deve funcionar.

Samed Ağırbaş, o Champion para Antalya

Murat Kurum, Ministro do Meio Ambiente, Urbanização e Mudança Climática da Türkiye e Presidente-Designado da COP31, nomeou Samed Ağırbaş em 24 de janeiro de 2026. Ağırbaş preside a Zero Waste Foundation e o Zero Waste Forum em Istambul. Antes disso, trabalhou na ONU-Habitat e liderou a Assembleia da Juventude de Istambul.

Sua declaração de visão, publicada em 23 de junho, define o que ele pretende fazer com os dois anos:

• Ampliar a ação climática voluntária na economia real, com governos e atores não estatais na mesma sala.
• Avançar o desperdício zero como caminho para reduzir emissões, melhorar a eficiência dos recursos e fortalecer a segurança alimentar.
• Lançar a Plataforma de Istambul sobre Desperdício Zero para a Ação Climática, que abordei semana passada.
• Iniciar um esforço global contra a perda e o desperdício de alimentos em cidades, comunidades e cadeias de valor.
• Fazer da COP31 a primeira COP realizada com desperdício zero em seu próprio planejamento, gestão e operações.
• Alcançar grupos sub-representados e reduzir as barreiras à participação.
• Mobilizar financiamento e investimentos junto de filantropias, parceiros de desenvolvimento e instituições financeiras.

O Zero Waste Districts trabalha a mesma agenda na escala de um bairro urbano, com metas de 70% de desvio de aterros até 2030 e 90% até 2040, e Cidade do México, Kisumu e Penang entre as primeiras cidades. Eu trabalho nesse projeto, e ele terá uma edição própria mais adiante nesta série.

A declaração retorna repetidamente a uma ideia: a ação climática precisa melhorar vidas. Ele defende que as soluções funcionam quando são desenhadas com as pessoas a quem se destinam, e é explícito sobre como quer ser avaliado. Ele coloca como medida de sucesso se as crianças estão mais seguras, as comunidades mais resilientes, menos pessoas passando fome e as empresas agindo mais rápido — e não o número de declarações adotadas.

O que um Campeão faz durante as duas semanas

Enquanto os negociadores estão nas suas salas, os Campeões conduzem a outra metade da conferência. Os doze dias temáticos pertencem à Agenda de Ação, e os Campeões definem o que cada um deles carrega: quais coalizões sobem ao palco, quais planos são lançados, quais compromissos são anunciados e quais ainda não estão prontos. Eles convocam as sessões de alto nível onde o trabalho do ano com atores não-Partes é relatado à COP, e no restante do tempo se movem entre pavilhões e reuniões bilaterais fazendo o que fizeram o ano todo, em um espaço menor e com todos no mesmo edifício.

Para a COP31, isso coloca Ağırbaş em uma posição incomum, pois o tema para o qual foi nomeado é também o tema central da conferência. O dia do desperdício zero é 11 de novembro, que é o primeiro dia da Cúpula de Líderes, então o seu tema chega justamente no dia em que os chefes de Estado estão na sala. A Plataforma de Istambul é sua iniciativa principal e precisa de membros até lá. O Upstream Plan to Accelerate Solutions tem seu lançamento oficial na COP. E o compromisso de realizar a própria conferência como um evento de desperdício zero é o único item da sua lista que qualquer pessoa no local pode verificar.

O trabalho não termina em Antalya

Um mandato de dois anos significa que Ağırbaş está apenas na metade quando Antalya termina. Ele passa 2026 trabalhando com a Türkiye e a Austrália, e passa 2027 trabalhando com a próxima presidência, que será a Etiópia, em Adis Abeba.

O Campeão que colocou o desperdício zero nessa agenda continua no cargo durante todo o ano seguinte, e a Agenda de Ação Climática Global em que trabalha tem um horizonte de cinco anos, não de uma conferência.