O desperdício zero finalmente ganha lugar em uma COP

A COP31 coloca os resíduos no centro de uma COP pela primeira vez. O desperdício zero tem seu próprio dia, 11 de novembro, e é o mesmo dia em que a Cúpula de Líderes se abre, então os chefes de Estado estarão presentes.

O que mudou não é apenas o fato de o tema ter ganho um dia. Ele ganhou um lugar na forma como toda a agenda é organizada.

Dez temas prioritários

A presidência da COP31 conduz sua Agenda de Ação com base em dez temas prioritários. Um deles é Desperdício Zero e Redução de Metano. Outro, Industrialização Verde, traz a meta de circularidade.

Essa lista está ao lado dos seis Eixos e trinta Grupos de Ativação que apresentei na edição sobre como a Agenda de Ação é organizada. Os Eixos pertencem ao processo e se mantêm de uma COP para a outra. Os dez temas são onde esta presidência escolheu concentrar sua atenção de agora até novembro.

As metas, e o que cada uma tem a ver com resíduos

Quatro números, todos para 2035.

Eletricidade: elevar a participação da eletricidade na demanda final de energia de pouco mais de 20% hoje para 35%. Menos desperdício no sistema logo de partida, porque um processo eletrificado desperdiça menos energia do que um movido à combustão.

Resíduos: reduzir em pelo menos 50% o aumento projetado na geração anual global de resíduos sólidos urbanos. Tratei desse tema na semana passada.

Edificações: reduzir a intensidade do consumo de energia no setor de construções em pelo menos 25%. Construção e demolição é um dos maiores fluxos de resíduos do mundo, e quase não aparece na conversa.

Uso circular de materiais: elevar a taxa global de 6,9% hoje para pelo menos 15%. É o número que disse na semana passada que não conseguia confirmar. A terceira carta da presidência às Partes o menciona, sob Industrialização Verde.

E o metano perpassa tudo isso. A presidência cita a Avaliação Global de Metano da UNEP, que atribui cerca de 30% do aquecimento global atual ao metano, sendo os resíduos uma de suas três grandes fontes. É por isso que metano e zero resíduo compartilham um tema, e compartilham o dia 11 de novembro.

A Plataforma de Istambul

A Plataforma de Istambul é a maior mudança desta COP para quem trabalha com resíduos, e foi lançada durante a Climate Week em Nova York, em setembro. Seu objetivo declarado é conectar o que já existe, maximizar seu impacto e dar a ele a visibilidade e o impulso político necessários para escalar.

Até agora, zero resíduo e circularidade eram tratados como um tema entre muitos, situados na parte da agenda sobre cidades ou gestão de resíduos. A Plataforma os trata como algo que perpassa todos os seis Eixos da Agenda de Ação Climática Global ao mesmo tempo:

• Energia, indústria e transporte: transformação industrial circular e eficiência de recursos.
• Florestas, oceanos e biodiversidade: redução da poluição e do vazamento de resíduos para os ecossistemas.
• Agricultura e sistemas alimentares: redução de perdas e desperdício de alimentos, matéria orgânica e mitigação do metano.
• Cidades, infraestrutura e água: cidades de zero resíduos e resilientes, reutilização e reparo.
• Desenvolvimento humano e social: habilidades e uma transição justa para trabalhadores e comunidades.
• Habilitadores e aceleradores: finanças, investimento e marcos habilitadores.

O zero resíduos deixa de ser um setor com seu próprio espaço e passa a ser uma forma de avançar em toda a agenda.

A Plataforma assume cinco compromissos: avançar soluções que respondam ao Balanço Global (a revisão periódica em que os países avaliam o progresso coletivo sob o Acordo de Paris), conectar a execução entre os Grupos de Ativação e os Planos para Acelerar Soluções, dar visibilidade às soluções prontas para escalar e preencher as lacunas na execução, medir a contribuição das soluções à medida que se expandem, e construir coalizões que se mantenham entre COPs sucessivas.

Ainda não há lista de membros publicada, nenhum documento de governança e nenhum compromisso quantificado por ator. Quem citar um número de membros para a Plataforma de Istambul está além do que consta no registro público.

O Plano Upstream para Acelerar Soluções

Um Plano para Acelerar Soluções é o formato que a Agenda de Ação usa para transformar um objetivo em algo executável: política, financiamento e capacidade em torno de uma solução, com responsáveis e prazos definidos. Mais de 120 foram publicados na COP30.

O PAS Upstream foi apresentado durante essa mesma semana em Nova York, e o lançamento oficial ocorre na COP. É o que eu estava esperando. É liderado pela Shape, onde Joan Marc Simon, ex-Zero Waste Europe, é CEO e Joe Papineschi é presidente do conselho.

Todos os planos da Agenda de Ação que tocaram em resíduos até agora trataram do que acontece com o material depois que ele já existe. Sistemas de coleta, taxas de reciclagem, orgânicos, desvio de aterros. Tudo necessário, e tudo downstream da decisão que gerou o resíduo.

Este plano formaliza a outra ponta do processo. Seu tema é a decisão de design, o modelo de negócio e o reparo que impedem que o material se torne resíduo. Evitar resíduos é um argumento que pessoas da minha área fazem há vinte anos, e em Antalya isso ganha um instrumento formal dentro da agenda climática.

O que isso oferece à reutilização e ao reparo é um lugar à mesa. Até agora, eles foram tratados nas conversas sobre clima como um hábito do consumidor ou um gesto simpático, o tipo de coisa que aparece no último slide. Dentro de um Plano para Acelerar Soluções, são uma medida de mitigação, com responsáveis e datas, e precisam demonstrar sua contribuição para a redução de emissões como tudo o mais na sala.

Também muda de onde o dinheiro pode vir, porque um sistema de reutilização ou reparo capaz de reportar toneladas de CO2 evitadas compete por financiamento climático, e não por um orçamento de sustentabilidade — e essas são ordens de grandeza diferentes.

Como saberemos se alguma coisa funcionou

A maioria das iniciativas em uma COP é anunciada sem nenhuma forma de dizer, um ano depois, se fizeram alguma diferença. A Plataforma tem um marco de mensuração vinculado à decisão do Balanço Global.

Três indicadores de resultado. Emissões de metano evitadas ou reduzidas, em toneladas de CH4 por ano com o equivalente em CO2. Emissões incorporadas de gases de efeito estufa evitadas ou reduzidas provenientes de materiais, produtos e edificações, em toneladas de CO2 por ano. E o número de pessoas com resiliência climática fortalecida, medido como aquelas que se beneficiam de reduções demonstradas na vulnerabilidade climática. Cada um está mapeado a um parágrafo específico da decisão do Balanço Global.

O segundo desses é o que mais me importa. Emissões incorporadas de materiais, produtos e edificações é o upstream tornado contável. É o número que um redesenho, um sistema de reutilização ou uma rede de reparo move, e que uma taxa de desvio de aterro nunca vai mostrar.

Há também uma nota metodológica que não esperava encontrar: reportar em relação a linhas de base definidas, separar reduções realizadas de evitamento estimado e potencial, e evitar dupla contagem. Essa disciplina não é padrão nesse tipo de iniciativa.

Uma COP que tenta funcionar como zero resíduos

A presidência está colocando esforço real para que a COP31 seja realizada como um evento de zero resíduos: alimentação, materiais, sinalização, o que acontece com tudo depois que dezenas de milhares de pessoas deixam Antalya.

Não espero perfeição, e uma conferência desse tamanho sempre vai gerar resíduos. O que muda é a ênfase, e o fato de que as pessoas que conduzem o evento estão sendo cobradas pelo tema que elas mesmas colocaram na pauta.

A Cúpula de Líderes tem uma mesa-redonda sobre economia circular, e o programa publicado menciona sessões conduzidas por Emine Erdoğan sobre o movimento Zero Waste.

O que acompanhar a seguir

Os programas dos pavilhões começam a ser publicados nas próximas semanas, e é aí que a agenda do dia 11 de novembro passa a ser algo que dá para planejar de verdade. Estou acompanhando quais já publicaram em whatthecop.com.

Se você quer estar na sala, a credenciação demora mais do que a maioria das pessoas espera, e o post sobre credenciamento explica as quatro rotas.