Zéro déchet obtient enfin une place à une COP

La COP31 place les déchets au cœur d'une COP pour la première fois. Le zéro déchet a sa propre journée, le 11 novembre, qui coïncide avec l'ouverture du Sommet des dirigeants — les chefs d'État seront donc dans les murs.

Ce qui a changé, ce n'est pas seulement qu'un jour lui a été consacré. Les déchets ont désormais une place dans la façon dont l'ensemble de l'agenda est organisé.

Dix thèmes prioritaires

La présidence de la COP31 organise son Action Agenda autour de dix thèmes prioritaires. L'un d'eux est Zéro déchet et réduction du méthane. Un autre, l'Industrialisation verte, porte l'objectif de circularité.

Cette liste s'inscrit aux côtés des six Axes et des trente Groupes d'Activation que j'ai présentés dans l'édition sur l'organisation de l'Agenda de l'Action. Les Axes appartiennent au processus et se poursuivent d'une COP à l'autre. Les dix thèmes sont ceux sur lesquels cette présidence a choisi de concentrer son attention d'ici novembre.

Les objectifs, et ce que chacun a à voir avec les déchets

Quatre chiffres, tous pour 2035.

Électricité : porter la part de la demande finale d'énergie couverte par l'électricité de 20 % environ aujourd'hui à 35 %. Moins de gaspillage dans le système dès le départ, car un procédé électrifié perd moins d'énergie qu'un procédé à combustion.

Déchets : réduire d'au moins 50 % l'augmentation projetée de la production mondiale annuelle de déchets municipaux solides. J'ai traité ce point la semaine dernière.

Bâtiments : réduire l'intensité de la consommation énergétique dans le secteur du bâtiment d'au moins 25 %. La construction et la démolition représentent l'un des plus importants flux de déchets au monde, et ce sujet apparaît à peine dans les discussions.

Utilisation circulaire des matériaux : porter le taux mondial de 6,9 % aujourd'hui à au moins 15 %. C'est le chiffre que je disais la semaine dernière ne pas pouvoir confirmer. La troisième lettre de la présidence aux Parties le mentionne, sous Industrialisation verte.

Et le méthane traverse tout cela. La présidence cite l'Évaluation mondiale du méthane du PNUE, qui attribue environ 30 % du réchauffement climatique actuel au méthane, et les déchets en sont l'une des trois grandes sources. C'est pourquoi le méthane et le zéro déchet partagent un même thème, et le 11 novembre.

La Plateforme d'Istanbul

La Plateforme d'Istanbul est le changement le plus important de cette COP pour toute personne travaillant sur les déchets ; elle a été lancée lors de la Climate Week à New York en septembre. Son objectif déclaré est de relier ce qui existe déjà, d'en maximiser l'impact, et de lui donner la visibilité et l'élan politique nécessaires pour changer d'échelle.

Jusqu'à présent, le zéro déchet et la circularité étaient traités comme un sujet parmi d'autres, intégré à la partie de l'agenda consacrée aux villes ou à la gestion des déchets. La Plateforme les traite comme un sujet qui traverse simultanément les six Axes de l'Agenda de l'Action climatique mondiale :

• Énergie, industrie et transport : transformation industrielle circulaire et efficacité des ressources.
• Forêts, océans et biodiversité : réduction de la pollution et des fuites de déchets dans les écosystèmes.
• Agriculture et systèmes alimentaires : réduction des pertes et gaspillages alimentaires, matières organiques et atténuation du méthane.
• Villes, infrastructures et eau : zéro déchet et villes résilientes, réemploi et réparation.
• Développement humain et social : compétences et transition juste pour les travailleurs et les communautés.
• Facilitateurs et accélérateurs : finance, investissement et cadres habilitants.

Le zéro déchet cesse d'être un secteur dans son propre coin et devient une façon de contribuer à l'ensemble de l'agenda.

La Plateforme s'engage sur cinq points : faire avancer les solutions qui répondent au Bilan mondial (l'examen périodique où les pays évaluent les progrès collectifs au titre de l'Accord de Paris), relier la mise en œuvre entre les Groupes d'activation et les Plans d'accélération des solutions, donner de la visibilité aux solutions prêtes à passer à l'échelle et combler les lacunes dans la mise en œuvre, mesurer la contribution des solutions au fur et à mesure de leur déploiement, et construire des coalitions qui se perpétuent d'une COP à l'autre.

Aucune liste de membres n'est encore publiée, il n'existe pas de document de gouvernance et aucun engagement chiffré par acteur. Quiconque vous cite un chiffre d'adhésion pour la Plateforme d'Istanbul va au-delà de ce qui est publiquement connu.

Le Plan en amont pour accélérer les solutions

Un Plan d'accélération des solutions est le format que l'Agenda de l'action utilise pour transformer un objectif en quelque chose de réalisable : politique, finance et capacités autour d'une solution, avec des responsables désignés et des échéances. Plus de 120 ont été publiés à la COP30.

Le PAS en amont a été présenté lors de cette même semaine à New York, et le lancement officiel a lieu à la COP. C'est celui que j'attendais. Il est piloté par Shape, dont Joan Marc Simon, anciennement de Zero Waste Europe, est PDG et Joe Papineschi est président du conseil.

Chaque plan de l'Agenda de l'action qui a touché aux déchets jusqu'à présent portait sur ce qui arrive aux matières une fois qu'elles existent déjà. Systèmes de collecte, taux de recyclage, matières organiques, détournement des décharges. Tout cela est nécessaire, et tout cela se situe en aval de la décision qui a créé les déchets.

Ce plan formalise l'autre bout de la chaîne. Son objet, c'est la décision de conception, le modèle économique et la réparation qui empêchent la matière de devenir un déchet. Éviter les déchets est un argument que les gens de mon domaine avancent depuis vingt ans, et à Antalya il reçoit un instrument formel au sein de l'agenda climatique.

Ce que cela apporte au réemploi et à la réparation, c'est une place à la table. Jusqu'ici, ils étaient traités dans les discussions sur le climat comme une habitude de consommateur ou un geste sympathique, le genre de chose qui figure sur la dernière diapositive. Au sein d'un Plan pour accélérer les solutions, ce sont des mesures d'atténuation, avec des responsables et des échéances, et ils doivent démontrer leur contribution à la réduction des émissions comme tout le reste dans la salle.

Cela change aussi l'origine possible des financements, car un système de réutilisation ou de réparation capable de rendre compte des tonnes de CO2 évitées entre en concurrence pour des financements climatiques plutôt que pour un budget développement durable — et ce ne sont pas les mêmes ordres de grandeur.

Comment savoir si tout cela a fonctionné

La plupart des initiatives lors d'une COP sont annoncées sans moyen de vérifier, un an plus tard, si elles ont eu un effet. La Plateforme dispose d'un cadre de mesure, lié à la décision du Bilan mondial.

Trois indicateurs de résultats. Les émissions de méthane évitées ou réduites, en tonnes de CH4 par an avec l'équivalent CO2. Les émissions de gaz à effet de serre incorporées évitées ou réduites provenant des matériaux, produits et bâtiments, en tonnes de CO2 par an. Et le nombre de personnes dont la résilience climatique est renforcée, mesuré comme celles bénéficiant de réductions démontrées de la vulnérabilité climatique. Chacun est associé à un paragraphe spécifique de la décision du Bilan.

Le deuxième est celui qui m'importe le plus. Les émissions incorporées des matériaux, produits et bâtiments, c'est l'amont rendu quantifiable. C'est le chiffre qu'une reconception, un système de réemploi ou un réseau de réparation fait bouger, et que le taux de détournement des décharges ne vous montrera jamais.

Il y a aussi une note méthodologique que je ne m'attendais pas à trouver : déclarer par rapport à des référentiels définis, distinguer les réductions réalisées des évitements estimés et potentiels, et éviter les doubles comptages. Cette rigueur n'est pas courante dans ce type d'initiative.

Une COP qui cherche à se dérouler en mode zéro déchet

La présidence met de véritables efforts pour que la COP31 soit organisée comme un événement zéro déchet : restauration, matériaux, signalétique, devenir de tout ce qui reste une fois que des dizaines de milliers de personnes ont quitté Antalya.

Je n'attends pas la perfection, et une conférence de cette taille génèrera toujours des déchets. Ce qui change, c'est l'accent mis sur le sujet et le fait que les personnes qui organisent l'événement sont tenues de respecter ce qu'elles ont inscrit à l'ordre du jour.

Le Sommet des dirigeants comprend une table ronde sur l'économie circulaire, et le programme publié mentionne des sessions animées par Emine Erdoğan sur le mouvement Zéro Déchet.

Ce qu'il faut suivre ensuite

Les programmes des pavillons commenceront à être publiés dans les prochaines semaines, et c'est à ce moment-là que l'agenda du 11 novembre deviendra quelque chose autour duquel vous pourrez réellement planifier. Je suis en train de suivre lesquels ont été publiés sur whatthecop.com.

Si vous voulez être sur place, l'accréditation prend plus de temps que la plupart des gens ne le pensent, et l'article sur l'accréditation passe en revue les quatre voies possibles.